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4只小猫掉进十多米深排烟管道 女子巧制网兜救猫

时间:2018-05-16 23:25 来源:中国监控安防nb88新博娱乐行业协会 作者:监控网

  产业扶贫不能只重生产而忽视市场,帮扶不能滋养“等靠要”思想
  打好脱贫攻坚战,要采取稳定的脱贫措施,建立长效扶贫机制。只有这样,才能实现贫困人口的真正脱贫、不再返贫。
  目前,产业扶贫在脱贫中起到了重要作用。地方政府根据区域优势,有的发展蔬菜种植,有的发展牲畜养殖业等,这些产业发展与农户短期收入直接挂钩,能够完成建档立卡户的按期脱贫任务。但实践中,有些地方还存在盲目跟风、不求实际的倾向,甚至只注重短期,而忽视长期。比如,只注重生产而忽视市场,出现大量农副产品滞销。地方政府要建立脱贫后的产业扶贫长效机制,让产业可持续发展下去,这是防止贫困群体脱贫后再返贫的有效手段。
  因病致贫、因病返贫,随着新农合等医疗保障体系的建设,得到有效改观,但是仍然没有杜绝。不少农村家庭缺乏健康意识、医疗常识,即使有某种慢性疾病,只要没有明显症状,一般都没有防治的打算。一旦发病,病情往往是到了非常严重的程度,这时就需要一笔较大的开支。虽然报销比例与救助资金都提高不少,但是,自己承担部分哪怕占比较低,贫困户也很吃力。对此,就需要研究建立一套慢性病预防、治疗及管理的扶贫长效机制。这是防止深度贫困发生以及未来共享美好生活的基础。
  近年来,国家及地方出台了各种针对建档立卡户的帮扶政策,加上社会各界的参与和帮扶,使少数贫困户产生了“等靠要”的思想,只等输血,不愿造血。更有甚者,达到脱贫标准,却不愿意退出贫困行列。精准扶贫的一项重要工作,就是让贫困户产生内生动力,这是思想的扶贫,是精准脱贫过程中的硬骨头。
  此外,对农村中的另一群体——非建档立卡户,也应该适当考虑。比如,有的地方实施易地搬迁,让建档立卡户没有投入过多的成本,就直接搬进了新房,这容易让周边的非贫困群体产生心理失衡。在扶贫过程中,也应该建立一套能够既帮扶建档立卡户脱贫,也适当兼顾非建档立卡但也谈不上富裕的农户的有效机制。

编辑:韩铭



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本报讯 (记者初建华)据国家卫计委网站消息,国家卫计委日前印发《关于有碍食品安全的疾病目录的通知》。通知明确,为规范接触直接入口食品工作的从业人员健康管理,将霍乱、细菌性和阿米巴性痢疾、伤寒和副伤寒、病毒性肝炎(甲型、戊型)、活动性肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病等疾病纳入有碍食品安全的疾病目录。

  接触直接入口食品的从业人员如果罹患某些疾病,可能对食品造成污染,导致疾病传播,影响食品安全。2015修订的食品安全法第四十五条第一款规定:“食品生产经营者应当建立并执行从业人员健康管理制度。患有国务院卫生行政部门规定的有碍食品安全疾病的人员,不得从事接触直接入口食品的工作。”第一百二十六条规定,有“食品生产经营者安排未取得健康证明或者患有国务院卫生行政部门规定的有碍食品安全疾病的人员从事接触直接入口食品的工作”情形的,由“县级以上人民政府食品药品监督管理部门”给予处罚。为落实食品安全法、《传染病防治法》,国家卫计委牵头组织制定《有碍食品安全的疾病目录》(以下简称《目录》)。

  《目录》为监管部门和食品生产经营者对从业人员进行健康管理提供依据,包含两部分内容:一是有碍食品安全的疾病。这些疾病可通过患病者污染食品,并能通过食物传播,患病者不宜从事接触直接入口食品的工作。二是国家卫计委将根据食品安全需要、相关疾病预防控制情况等,对本目录进行调整。

  《目录》关于疾病名称进一步细化。《目录》中的细菌性和阿米巴性痢疾、伤寒和副伤寒、病毒性肝炎(甲型、戊型)、活动性肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病5种疾病从《食品卫生法》(1995年)和《食品安全法》(2009年)的相关规定中沿袭而来,并作了进一步细化。与2009版《食品安全法》及《食品安全法实施条例》相比,本《目录》从既保障食品安全又最大限度保护从业人员合法权益的角度考虑,将痢疾进一步细化为细菌性和阿米巴性痢疾,并在伤寒的基础上,增加了副伤寒。鉴于霍乱属于《传染病法》规定的甲类传染病,且近年来由食物传播的霍乱病例时有发生,此次《目录》制定过程中,增加了霍乱。

  延伸

  《有碍食品安全的疾病目录》问答

  1.什么是有碍食品安全的疾病?

  有碍食品安全的疾病是指此类疾病患者接触直接入口食品时,可能污染食品,并通过食品传播疾病。

  2.为什么制定《目录》?

  《目录》是国家卫计委落实《食品安全法》有关规定制定的技术性文件,制定的目的是为企业生产经营者及食品安全监管人员开展从业人员健康管理提供技术支持,从而预防和控制食源性疾病。

  3.在食品生产经营从业人员的健康管理中如何使用《目录》?

  一是可用于食品生产经营者对从业人员的日常健康管理,食品生产经营者通过对患者的暂停或调离从事接触直接入口食品的工作,可有效预防食源性疾病的传播,确保食品安全,体现食品生产经营者是食品安全第一责任人的管理理念;二是为食品安全执法监管部门的工作人员在实施日常或例行现场监督检查时提供依据和技术支撑,提高执法效能;三是用于食品从业人员自身健康管理,树立良好的个人卫生观。

  《目录》中规定的疾病主要涉及通过食物传播力很强的食源性疾病和危害较大的传染病,这些疾病诊断标准明确,从业人员怀疑患有这些疾病时,应当到正规医疗机构进行诊断和治疗。

  4.《目录》中规定的疾病主要临床表现和危害是什么?

  《目录》中规定疾病的主要临床表现,除了常见的腹泻、腹痛、恶心、呕吐等消化道症状,还可见发热、全身不适等症状体征(如伤寒/副伤寒、病毒性肝炎);甲型/戊型病毒性肝炎常见黄疸;活动性肺结核病人常有咳嗽、咳痰2周以上,痰中带血、低烧、胸痛等症状;化脓性或渗出性皮肤病主要为皮肤上疖子或化脓性、渗出性病灶,并可反复感染。

  《目录》中规定疾病的危害主要是病原体污染食品,导致食源性疾病的传播或暴发。

  5.《目录》中为什么没有包括艾滋病与乙肝?

  《目录》中所列疾病首先要具备可以经食物传播的特点,艾滋病和乙肝虽然都属于危害较大的传染性疾病,其传播途径并不包括经食物传播。艾滋病的传播途径主要有性接触传播、血液传播和母婴传播。乙肝的传播途径主要有血液传播、母婴传播和性接触传播。日常工作或生活接触,如握手、拥抱、共同就餐等无血液暴露的行为,不会传播上述疾病。

  国家卫计委高度重视保护人民群众入学、就业等合法权益,2007年,原劳动和社会保障部、原卫生部联合印发《关于维护乙肝表面抗原携带者就业权利的意见》;2010年,人力资源和社会保障部、教育部和原卫生部联合印发《关于进一步规范入学和就业体检项目维护乙肝表面抗原携带者入学和就业权利的通知》。上述通知明确要求,取消入学、就业体检中的乙肝检测项目,除特殊规定外,不得强制进行乙肝项目检测。按照《通知》要求,《目录》也不应包括乙肝。

  6.《目录》中所列疾病还会调整吗?

  《目录》所列疾病将会根据我国食品安全以及食源性疾病的实际情况,进行相应调整。

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 2015年营养保健食品行业管理发生了一些重大事件,将使2016年的营养保健食品行业政策环境发生巨变,新的治理理念是在社会共治的框架下,强调发挥企业的主动性和市场的调节作用,你做好准备了吗?来共同回顾一下——

  O.01|《食品安全法》修订 保健食品告别“黑户”

  新《食品安全法》明确了保健食品的法律地位,给行业吃下了定心丸。2015年5月6日国务院常务会议决定“按照依法行政要求,对保健食品注册审批等20项按程序转为行政许可”,标志着保健食品审批正式告别“黑户”时代。新食安法明确产品准入实施双轨制改革,行业管理重心侧重于原料,符合国际规则和世界潮流,带给了行业新的发展契机。

  NO.02|毕井泉任食药总局局长 食品监管推“四个最严”

  2015年2月6日,毕井泉接任国家食品药品监督管理总局局长。上任后改革动作大刀阔斧,食药监管措施屡出重拳,其食品安全管理的思路是——用“四个最严”,即:建立最严谨的标准、实行最严格的监管、实施最严厉的处罚、实现最严肃的问责。保健食品管理改革将突出科学化和市场化。

  NO.03|食安法新条例公开征求意见 严管保健食品下手很重

  2015年12月9日发布的《食品安全法实施条例(征求意见稿)》可谓“严管保健食品下手很重”,注册、备案、贴牌、会销等与企业发展休戚相关的核心内容均有清晰表述,对行业当前存在的不规范现象及多发性违法行为的治理将施以重手。

  NO.04|保健食品名称禁用功能表述 千余产品面临更名

  2015年8月27日,国家食药总局发布《进一步规范保健食品命名有关事项的公告》(2015年第168号),涉及千余款产品,受到影响的企业众多,此举旨在规范久治不愈的保健食品夸大宣传现象,即将启动的“最严格”监管向善打擦边球的企业敲起警钟。

  NO.05|新法禁保健食品形象代言 终止代言企业承受损失

  2015年4月新法发布,9月1日正式生效。增加“保健食品禁止代言”条款,令行业震动。该举措旨在杜绝通过明星的个人体验为一项产品的保健功能佐证,引导消费者更多理性选择而非感性消费保健食品。同时,众多拥有代言人的保健食品企业须召回产品、将代言合约废止,承受的损失不可谓不惨重,迫使企业重新思考其产品形象传播方式。

  NO.06|GB16740-2014实施 超过5000种保健食品面临清理换证

  2015年5月24日,《食品安全国家标准 保健食品》(GB16740-2014)正式实施。该标准替代《保健(功能)食品通用标准》(GB16740-1997),标准内容大幅调整。执行GB 16740-2014需变更保健食品批准证书内容及产品标签的批准证书持有者应在2016年5月24日前向省(自治区、直辖市)食品药品监督管理部门提出,并提供检验机构出具的三批产品质量标准全项目检验报告。经明确,须变更换证者包括2005年7月1日前经卫生部和国家食品药品监督管理局批准注册的保健食品及2005年7月1日后国家食品药品监督管理局批准注册但批准证书未注明有效期的保健食品。不完全,至少包括5000个“卫”字头产品面临清理换证,可能涉及达3000家企业。

  NO.07|保健食品管理新规公开征求意见 透露出改革思路

  2015年7月28日, 国务院法制办官网发布了《保健食品注册与备案管理办法》《保健食品功能目录与原料目录》和《保健食品标识管理办法》的征求意见稿,与现行规则相比有较大的变化,透露出监管部门更加重视科学依据和侧重原料评价的改革思路。

  NO.08|银杏叶事件波及保健食品 责任主体或向制造企业转移

  2015年5月,桂林兴达药业有限公司、万邦德(湖南)天然药物有限公司两家公司违规改变银杏叶提取生产工艺、非法生产提取物,并将这些产品销售给包括云南白药在内的24家医药企业。银杏叶事件波及到保健食品,康恩贝、海王生物在自检自查中发现问题,主动召回和终止采购。

  国家对保健食品原料的源头质量监管随之强化,在其后的政企研讨及文件征求意见稿中都透露了“原料出问题,责任在制造商”的监管信号,这也意味着保健食品行业可能将面临针对原料安全风险的监管风暴。

  NO.09|质检总局拟出台网购食品细则保健品不能再任性跨境

  2015年10月14日,国家质检总局对《网购保税模式跨境电子商务进口食品安全监督管理细则》公开征求意见,其中要求网购保税进口食品的准入规则与一般贸易等同,即保税跨境购保健品须按保健食品的要求进行备案。

  NO.10|卫计委发布《运动营养食品通则》 面向大众体育

  2015年12月30日,卫计委发布《运动营养食品通则》(GB24154-2015)。该标准将运动营养食品品类细化,更加符合国际潮流,将会引导运动营养食品由专业运动领域扩展到大众体育领域,为行业带来了巨大商机。(庶正康讯)  


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